КАС ВС встановив момент початку строку для звернення до суду з позовом про перерахунок пенсії
Строк на оскарження перерахунку пенсії починається з моменту першої виплати
Фабула справи № 420/19263/24
Предмет спору – розмір нарахування пенсії за період з 20 червня 2022 року. Позивачка звернулася до суду 19 червня 2024 року. Колегія суддів визнала пропуск шестимісячного строку звернення до суду без поважних причин, оскільки позивачка могла та повинна була дізнатися про неналежний розмір пенсії у липні 2022 року (наступний місяць після призначення пенсії за віком). Захист прав можливий лише з 19 грудня 2023 року (в межах 6 місяців до дати позову), а не з 20 червня 2022 року (ч. 2 ст. 122 КАС України).
Момент початку перебігу строку
Для визначення початку перебігу строку необхідно встановити, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення прав (ст. 122 КАС України). Посилання на необізнаність недостатнє: позивач зобов’язаний довести неможливість дізнатися про порушення та причину незвернення до суду протягом 6 місяців від дати порушення. Пасивна поведінка не свідчить про дотримання строку, враховуючи можливість знати про стан прав.
У постанові ВС від 21.02.2020 № 340/1019/19 викладена відмінність між «дізнався», як конкретний момент обізнаності та “повинен був дізнатися» – неможливість незнання, висока вірогідність.
Наслідки пропуску строку
Якщо факт пропуску виявлено після відкриття провадження, позивач не заявляє про поновлення або підстави визнані неповажними – позовна заява залишається без розгляду (ч. 3 ст. 123 КАС України).
Поважними причинами такого пропуску є об’єктивно непереборні, незалежні від волі особи, істотні перешкоди, які обов’язково мають бути підтверджені доказами.
Альтернативна точка зору
Попередня практика (постанови № 816/197/18, № 640/14865/16-а, № 822/1928/18) акцентувала на захисті від триваючого порушення з боку держави, вважаючи пропуск строку інструментом легалізації неправомірних нарахувань, що суперечить соціальній функції пенсійного забезпечення. Критика нової позиції: ігнорує вразливість пенсіонерів (вік, здоров’я, відсутність юридичних знань), перекладає тягар доказування на слабшу сторону, порушує пропорційність обмеження права на суд (ст. 55 Конституції України, ст. 6 ЄКПЛ). Фактична необізнаність про складові пенсії (без виписки) робить «повинен був дізнатися» презумпцією, близькою до абсолютної, що суперечить принципу ефективного судового захисту (практика ЄСПЛ у справах про соціальні права, напр. Koua Poirrez v. France, 2003).
Висновок
Це рішення призведе до відмови у переважній більшості позовів пенсіонерів про перерахунок, оскільки фіксує початок строку з моменту першої виплати (липень 2022 у типових випадках), роблячи 6-місячний бар’єр непрохідним для позовів, поданих через 1–2 роки. Пенсіонери втрачають захист за періоди понад 6 місяців без негайних активних дій, попри специфіку соціальних спорів.
